Государственная научно-техническая политика

Дисциплина является спецкурсом в теоретическом блоке дисциплин специальности.

Цель изучения дисциплины: познакомить слушателей с законодательной базой регулирования инновационной деятельности на Федеральном и региональном уровнях управления, а также с методами формирования благоприятного инвестиционного климата как в субъектах Российской Федерации, так и на отраслевом уровнях.

Задачи. В соответствии с поставленной целью слушатель должен получить представление:

• о методах определения основных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;
• о методах государственной поддержки инновационной деятельности на различных уровнях управления, в том числе на уровне хозяйствующего звена;
• о методах формирования экономических условий, способствующих развитию инновационной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации.

Объем составляет 17 часов лекционных занятий.

Самостоятельная работа заключается в изучении предложенной литературы. Предусмотрена промежуточная аттестация студентов по дисциплине. Форма итогового контроля - зачет, который заключается в написании контрольного теста. Дисциплина изучается в 7 семестре.

Курс читает преподаватель Замула А.И.

Тема 1. Государственная научно-техническая политика и ее цели.

• Сущность государственной научно-технической политики на современном этапе экономического развития России, ее взаимосвязь с социально-экономической политикой.
• Роль государства в содействии развития науки и техники, стимулировании научно-технической деятельности, охране интеллектуальной собственности.
• Цели научно-технической политики: улучшение качества жизни, роста эффективности производства, обеспечение структурной перестройки, развития наукоемких отраслей, улучшения конкурентоспособности продукции на мировом рынке, улучшение экологической обстановки, развития научно-технического потенциала страны.

Тема 2. Формирование и осуществление научно-технической политики.

• Роль государства в определении направлений общероссийской государственной научно-технической политики.
• Методы обеспечения государственной поддержки фундаментальных исследований. Особенности определения перечня общероссийских научно-технических программ, их разработки и реализации. Вопросы формирования общероссийской системы научно-технической информации.
• Оценка квалификации научных и научно-педагогических кадров. Организация координации международного научно-технического сотрудничества. Вопросы формирования единой системы патентной службы.

Тема 3. Управление научно-технической политикой.

• Государственно-общественнное регулирование управление в научно-технической сфере. Экономические методы регулирования, развитие конкурсности в управлении научно-технической деятельности. Взаимодействие государственных органов управления и РАН и ее отделений с другими научными обществами при подготовке и проведении реализации решений в области развития науки и техники.
• Управление научно-технической политикой на региональном уровне. Региональное, республиканское и другие приоритетные направления развития научно-технической деятельности.
• Вопросы планирования перспектив развития и научно-технической деятельности научных организаций, фирм, предприятий, акционерных обществ, корпораций.

Тема 4. Взаимосвязь образования с научно-технической политикой.

• Государственная система подготовки научных кадров. Государственная поддержка деятельности вузов, академических учреждений в области финансирования и материально-технического обеспечения, получения льгот. Соединение образования с научно-технической деятельностью. Применение контрактной системы в сфере подготовки кадров высшей квалификации.
• Методы концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники.

Тема 5. Программная реализация приоритетных направлений НТП.

• Методы формирования программ общегосударственного значения. Сущность, структура и содержание программы. Конкурсные условия участия организация и предприятий в реализации научно-технических программ.
• Экспертная оценка научного, технического, технологического потенциала участников конкурса.
• Организация и использование независимой экспертизы научно-технической деятельности.
• Финансовое обеспечение экспертизы.

Тема 6. Государственная поддержка научно-технической деятельности.

• Роль государства в формировании благоприятных экономических условий работы первичных звеньев экономики в области науки и техники.
• Финансирование господдержки научно-технической деятельности.
• Федеральные, республиканские, отраслевые, региональные инновационные, страховые и другие финансовые фонды. Методы их образования и направления их использования.
• Целевое финансирование, материально-техническое обеспечение. Льготное налогообложение, кредитование, ускоренная амортизация основных фондов. Полное и частичное освобождение от налогов и отчислений в бюджеты различного уровня.
• Экономические санкции за нарушение требований к качеству нововведений.
• Госсистема научно-технической информации, ее структура, методы господдержки.

Тема 7. Государственная научно-техническая политика в области международного научно-технического сотрудничества.

• Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности организаций и предприятий в области НТП.
• Экономический механизм реализации научно-технических результатов международного научно-технического сотрудничества, его взаимосвязь с развитием научно-технического потенциала России.

Основная:

1. Закон РФ "О науке и государственной научно-технической политике".
2. Закон РФ "Об инновационной деятельности".
3. Бюджетный Кодекс РФ.
4. Концепция Межгосударственной инновационной политики СНГ на период до 2005 г.
5. Азовцев В.А. Госзаказ в капиталистических странах. // Плановое хозяйство. 1990. № 9.
6. Бабинцев В.С. США: приоритеты НТП. - М., 1988.
7. ВНИИСИ. Государственно-монополистическая политика в сфере науки и техники. - М., 1989.
8. Богачева О. США на пороге 90-х гг. /приложение к МэиМО. 1991/.
9. Бурмистрова Т., Федотов А. Новая научно-техническая политика: контуры формирования и реализации (Экономист. №2. 1992).
10. Войтко Я.В. Современные тенденции научно-технической политики США. - Киев, 1980.
11. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование. / Под ред. Ю.В. Яковца. - М.: РАГС, 2000.
12. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. - М.: Экзамен, 2001.
13. Косенков Р.А. Фазовый анализ состояния, инновационного характера и направления развития региональной экономики. "Инновации", 2002 №1.
14. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики. - М.: РАГС, 2002.
15. Международная торговля (под ред. Иванова Р.И.) М., 2000.
16. Научно-технический потенциал России и его использование. / Под. ред. В.И. Кушлина. - М., 2001.
17. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальшейшую перспективу. - М.: УИСН, 2002.
18. Таконенко А. Управление НТП в условиях перехода к рынку: новый вызов (Вопросы экономики. 1991. №11).
19. Управление наукой в странах ЕС. Том 1, 2, 3, 4. - М.: Наука, 1999.